為充分發揮遼寧糧食生產大省資源優勢，培育壯大糧油產業集群，推動糧油產業高質量發展，加快建設食品工業大省，日前，遼寧省農業農村廳制定《遼寧省糧油產業集群發展行動方案（2023-2025）》，明確了一系列保障遼寧省糧油產業集群發展的目標任務，一起來看看。

　　發展現狀

　　遼寧是全國13個糧食主產省之一和花生優勢產區，糧食產量穩定在460億斤以上，用全國3%的糧食播種面積生產了全國3.7%的糧食。2022年，遼寧全省糧油作物播種面積5800萬畝，產量2485萬噸，排在全國第12位。糧油加工業初步形成了以中糧、益海嘉里、九三、禾豐、鼎翔、富虹等大中型企業為主的發展格局。糧油倉儲物流能力逐步提升，成為重要糧食物流節點。全省糧油全產業鏈總產值達到2300億元，規模以上糧油工業企業441戶，實現營業收入1517億元。糧油加工業總體規模排在全國第10位，飼料、植物油產量規模居全國前列。

　　目前，隨著消費需求升級和保障糧食安全的需要，糧油產品供應鏈呈現多元化發展趨勢，遼寧省作為“北糧南運”重要節點，糧油產業集群發展機遇與挑戰并存，前景廣闊。

　　目標任務

　　遼寧省明確，要聚焦六大糧油產業，以延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈為路徑，以原料基地為主陣地、集聚成群為主戰場、品牌打造為主方向、創新引領為主動力、新型農業經營主體為主力軍，統籌推進糧油產業向規模化、標準化、綠色化、精深化發展，構建現代糧油產業體系，為遼寧省建設食品工業大省提供有力支撐。

　　——到2025年，糧油優勢產業集群全產業鏈總產值達到2600億元，年均增速4.5%左右。規模以上糧油加工業產值達到1850億元，年均增速7%左右。培育發展超億元企業140家，其中超10億元企業35家。

　　——到2025年，糧油作物播種面積在5775萬畝以上，糧油作物產量達到515億斤。米面產品產量達到300萬噸，植物油產量達到280萬噸，飼料產量達到1900萬噸。

　　發展重點方面，為穩定糧食播種面積，持續提升綜合產能，鞏固糧食主產省地位，確保口糧絕對安全。聚焦玉米、水稻、大豆、花生、雜糧、薯類等六大糧油作物，梯次推進糧油產品初加工、精深加工和副產物綜合利用，加快飼料工業發展，鼓勵企業以糧油作物為原料，開發方便、休閑、預制化等食品，推動糧油全產業鏈發展。

　　（一）玉米產業

　　重點發展方向：滿足飼料糧供應，推進精深加工發展。到2025年，全省玉米生產面積穩定在4000萬畝以上，產量穩定在1800萬噸以上。圍繞規模化養殖企業、加工企業，引導發展青貯玉米、高淀粉玉米等專用玉米，在城市周邊引導發展甜糯鮮食玉米。推動由玉米單一加工向玉米粒、玉米芯、玉米秸全株加工轉型，由淀粉初中級加工向酸、糖、醇、膠、藥精深加工升級。重點發展飼料加工、玉米淀粉、玉米胚芽油、果葡萄糖漿、乙酸乙酯等產品。

　　主要區域布局：鐵嶺市、沈陽市、朝陽市、阜新市、錦州市、鞍山市、大連市。

　　（二）水稻產業

　　重點發展方向：保障口糧供給，發展優質粳米。到2025年，全省水稻生產面積穩定在750萬畝以上，產量達到425萬噸。推廣優質粳稻品種，發展稻漁共養。圍繞國家遼河流域粳稻優勢特色產業集群建設，推動米制品多樣化、綠色化、精細化發展，推進稻米加工副產物的循環綜合利用。重點發展小包裝米、胚芽米、免洗米、速煮糙米等，利用碎米、米糠生產休閑食品、米糠油、米糠多糖等產品，利用稻殼生物發電，制取白炭黑、活性炭、高純硅等產品。

　　主要區域布局：盤錦市、沈陽市、丹東市、營口市、遼陽市、鐵嶺市、錦州市。

　　（三）雜糧產業

　　重點發展方向：發展優質特色雜糧，開發多元化、多樣性、方便快捷雜糧食品。到2025年，全省雜糧生產面積達到160萬畝以上，產量穩定在45萬噸以上。把遼西打造為全國重要的雜糧生產加工流通基地。推廣優良品種，提高雜糧適口性。重點發展八寶粥米、雜糧煎餅、雜糧糕點、速食面條等產品，開發低脂、低糖等功能性主食產品。

　　主要區域布局：朝陽市、阜新市、錦州市、葫蘆島市、沈陽市。

　　（四）花生產業

　　重點發展方向：適度擴大生產規模，發展花生休閑食品為主的精深加工。到2025年，全省花生生產面積達到470萬畝，產量達到110萬噸以上。大力發展優質花生，推廣高油酸花生。圍繞國家遼寧小粒花生優勢特色產業集群建設，發揮我省花生不含黃曲霉素優勢，打造花生特色休閑食品，擴大出口，鼓勵生產花生醬、花生飲料、花生蛋白等制品。

　　主要區域布局：葫蘆島市、阜新市、錦州市、沈陽市、鐵嶺市。

　　（五）大豆產業

　　重點發展方向：發揮港口優勢，推進大豆油生產。到2025年，全省大豆生產面積達到180萬畝以上，產量達到25萬噸以上。圍繞國家遼寧大豆優勢特色產業集群建設，推廣高油大豆、高蛋白大豆，推動大豆油加工向高端產品升級，形成規模達500億元的大豆油加工產業鏈。加大餅粕副產物綜合利用，生產畜禽飼料、寵物食品等。加快豆腐、干豆腐、調味品等傳統特色豆制品產業化進程，開發改性大豆蛋白、活性蛋白粉等新興產品。

　　主要區域布局：大連市、沈陽市、阜新市、丹東市、鐵嶺市、營口市、盤錦市。

　　（六）薯類產業

　　重點發展方向：圍繞馬鈴薯和甘薯，全省薯類生產面積穩定在90萬畝以上，產量（折糧）25萬噸以上。重點打造遼北、遼西、遼南優質甘薯生產基地。發展粉條、淀粉加工，開發薯條、冰薯等休閑食品，綜合利用薯類加工副產物皮渣生產飼料、微生物制劑。

　　主要區域布局：大連市、葫蘆島市、錦州市、沈陽市、鐵嶺市、朝陽市、丹東市、阜新市。

　　主要措施

　　建設優質加工原料基地。穩定遼寧全省玉米、水稻種植面積，適度擴大雜糧、花生種植面積。推進遼寧省中西北玉米、遼河流域粳稻、遼西北花生、遼西雜糧基地建設。鼓勵企業與新型農業經營主體建立協作關系，大力發展訂單生產。加快推進糧油作物品種創新，開展良種攻關，選育具有自主知識產權的新品種，加強優良品種示范推廣。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。加強高標準農田建設，實施黑土地保護工程，推進耕地保護與質量提升。推廣綠色增產增效技術，著力提高單產水平，促進糧食生產高產高效。加快推進農機裝備轉型升級，促進良種良法良機配套，提高糧油作物耕種收綜合機械化率。

　　推動糧油產業集聚發展。鼓勵糧油加工企業與設備生產企業、糧食購銷和物流企業等開展聯合協作，推動“產購儲加銷”集聚發展。重點推動港口區域糧食加工基地和物流基地建設，完善“北糧南運”物流服務體系，形成港口糧油產業基地群。強化集聚區基礎設施建設和公共配套服務，推動各類資源要素向園區集聚，提升園區項目承載能力，發揮園區“孵化器”作用。打造以盤錦大米為代表的東北糧食集散和精深加工基地，重點培育沈北新區、鐵嶺縣、遼濱沿海等一批營業收入超百億元的糧油加工集聚區，支持開原、彰武、盤錦高升、新民、建平等糧油加工集聚區建設，加快促進糧油產品初加工、精深加工、主食加工、綜合利用等產業提檔升級。

　　加快糧油加工項目建設。加大招商引資力度，以各縣（市、區）政府和集聚區管委會為主體，精準對接國內外知名糧油企業，組織開展靈活多樣的對接活動，謀劃儲備一批重大糧油加工項目。充分發揮中央資金使用效益，加快小粒花生、遼寧大豆、遼河流域粳稻國家優勢特色產業集群項目建設。發揮省農產品加工業補助資金、智造強省專項資金引導作用，支持企業進行技術升級改造，全面提升糧油加工業發展水平。重點推進十月稻田產業園、益海嘉里（開原）玉米胚芽油加工、大北農飼料加工、中儲糧倉儲物流等60個億元以上的項目建設，做好“保姆式”服務，促進項目盡快達產達效。加快焙烤、預制等食品產業發展，重點推進沈陽桃李面包系列產品基地、好麗友食品技術改造等項目建設，不斷滿足多元化消費需求。

　　做大做強做優龍頭企業。鼓勵現有糧油加工頭部企業，擴大產能規模，提高產品檔次，創立知名品牌，盡快打造成為大型企業集團。積極培育上市后備企業資源，推動符合條件的企業在多層次資本市場掛牌上市。著力培育一批具有核心競爭力和行業帶動力的糧油產業龍頭企業，鼓勵與新型農業經營主體和農戶構建利益聯結機制。鼓勵禾豐牧業、富虹油品等龍頭企業，集聚中小企業，進行下游產品深加工或物流配送，共同制定標準、開發市場、攻關技術、擴大融資等，實現優勢互補。引導成立農業產業化聯合體和產業聯盟，發揮盤錦大米、阜新花生產業聯盟作用，推動一二三產業融合發展。

　　完善倉儲物流體系建設。充分發揮遼寧內依東北糧食主產區、外接國內國際銷區市場、海陸通道兼備的地緣優勢和區位優勢，加強糧食物流網絡建設。鼓勵大中型主食加工企業發展倉儲物流冷鏈設施，向鄉鎮延伸生產營銷網絡。推進重要糧食物流節點建設，全面提升信息化和自動化水平。創新投融資方式，引導社會資本積極參與，形成功能匹配、布局合理、運轉高效的倉儲設施體系，促進糧食倉儲能力與加工轉化能力有機結合。鼓勵企業建設糧油運輸專業化公用碼頭、物流園區等基礎設施，優化園區等物流節點相關配套能力。完善大豆、豆粕、豆油等期貨交易，在大連商品交易所探索開展花生期貨交易。

　　拓展糧油產品銷售渠道。依托糧油產品原料資源，加強與京津冀、珠三角、長三角地區的嵌入式合作。發揮港口貿易優勢，深化與吉林、黑龍江、內蒙古糧油領域合作。推動糧油產銷協作，創新完善合作形式，引導省外主銷區加工企業到我省主產區建立糧源基地，構建緊密的合作關系。積極支持省內外企業合作，通過外部合資、委外研究、技術合伙、戰略聯盟等方式，實現開放式創新發展。推動國內國際市場互促，積極融入共建“一帶一路”，加快融入RCEP，引導企業積極開展與東南亞等糧食進出口國的糧食貿易和產銷合作。擴大糧油產品在日韓等海外市場份額，挖掘歐美市場消費潛力，提升遼寧好糧油對外貿易競爭能力。大力發展糧油電子商務、糧油產業觀光等新興業態，推進線上線下、體驗消費等新模式發展。

　　加強質量體系和品牌建設。推進糧油產品質量安全信用體系建設，逐步實現糧油產品“身份證”賦碼標識管理。引導糧油加工企業積極參與制定國家標準、行業標準，培育標準“領跑者”。推動糧油食品制造業追溯體系建設，形成原料、生產、銷售等全鏈條的追溯信息。加快現代信息技術在行業的推廣應用，完善質量追溯制度，創新質量監管渠道。培育壯大“盤錦大米”“營口大米”“東港大米”“建平小米”“阜新花生”“紅崖子花生”“彰武地瓜”“黑山地瓜”等區域公用品牌。實施“遼寧好糧油”行動計劃，構建以區域公用品牌為引領、以產品品牌為主體的“遼寧好糧油”品牌矩陣，提升知名度和品牌影響力，提高優勢糧油產品價格和效益。

　　強化產業技術創新能力。搭建企業公共服務平臺，創新及成果轉化平臺。突出企業技術創新主體地位，積極引導企業增加研發投入，支持企業和科研院所自主決策、先行投入。加強產學研深度合作，依托中國農業科學院、江南大學、沈陽農業大學、大連工業大學、省農科院等國內高校和科研院所，通過技術轉讓、入股等方式促進科研成果轉化。開展行業共性關鍵技術攻關行動，集中突破原料質量控制、新產品開發、綠色加工、物流保險、全程品控等新型使用技術，提升科研綜合實力。加快糧油裝備配套能力建設，發展高效節糧節能成套糧油和食品加工裝備，提高糧油機械及儀器設備制造水平。提高行業智能水平，加快推進現代信息技術與糧油產業深度融合。

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